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組織在建立和保持用于識(shí)別潛在事件或緊急情況，以及在其發(fā)生時(shí)作出響應(yīng)的計(jì)劃和程序。計(jì)劃是在科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在事件或緊急情況的控制所做出的安排；程序是針對(duì)識(shí)別潛在事件或緊急情況，以及做出響應(yīng)的途徑。組織可針對(duì)潛在事件或緊急情況分別制定計(jì)劃和程序，也可以將兩者合并制定，一般可包括下列內(nèi)容：

1、識(shí)別和描述潛在的事件或緊急情況及其可能出現(xiàn)的后果；

2、識(shí)別和確定所有相關(guān)人員在應(yīng)急期間的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；

3、人員(包括在組織場(chǎng)所內(nèi)的外部人員)的疏散程序；

4、危險(xiǎn)源材料的識(shí)別和放置以及所有要求的應(yīng)急措施；

5、設(shè)備、裝置布置圖及在應(yīng)急期間的措施；

6、有關(guān)重要財(cái)產(chǎn)、記錄的保護(hù)措施；

7、與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)的渠道和方法，如**、消防、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急救援等機(jī)構(gòu)；

8、與立法部門溝通的渠道和方法；

9、與鄰居和公眾溝通的渠道和方法；

10、應(yīng)急期間必要信息的適用性，如：裝置布置圖、危險(xiǎn)源材料的資料、程序、工作指示和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

11、其他必要的內(nèi)容。

為確保應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃和程序的適宜性、可行性，應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審的時(shí)機(jī)包括計(jì)劃和程序?qū)嵤y(cè)試或演練后、特別是事故或緊急情況發(fā)生后，對(duì)經(jīng)評(píng)審不適宜或經(jīng)實(shí)際檢驗(yàn)未能有效預(yù)防和減少病、傷害的計(jì)劃和程序，應(yīng)及時(shí)修訂。

為使組織的相關(guān)人員了解和掌握所制定的應(yīng)急準(zhǔn)備以及響應(yīng)計(jì)劃和程序，并驗(yàn)證其適宜性、可行性，以確保在緊急情況發(fā)生時(shí)，能依照計(jì)劃和程序及時(shí)做出響應(yīng)。可行時(shí)，組織應(yīng)定期對(duì)上述程序進(jìn)行測(cè)試或演練，可采用現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)模擬的方式進(jìn)行。

危害因素包括人和物及環(huán)境的異常狀態(tài)，即常說(shuō)的各種隱患。人的行為不規(guī)范、管理不到位、安全工作未達(dá)到有關(guān)“規(guī)定”、“標(biāo)準(zhǔn)”的要素；設(shè)備有異常、缺陷、失靈、失效；環(huán)境與“安全生產(chǎn)條件”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較有不足、不完善、死角等，這些都是安全生產(chǎn)的隱患。例如在壓力容器內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，使用220V的電源照明而未使用36V及以下的安全燈，沒有強(qiáng)力通風(fēng)，不鋪墊絕緣膠皮以及未做好“應(yīng)急”準(zhǔn)備等，都是危害因素。要預(yù)先識(shí)別并評(píng)價(jià)在容器內(nèi)作業(yè)有哪些危害因素及其危害性質(zhì)，并采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以避免作業(yè)過程中發(fā)生的觸電、火災(zāi)事故以及有害物質(zhì)導(dǎo)致的職業(yè)的疾病等。

任一類型的電力企業(yè)，包括施工、發(fā)電以及供電等。企業(yè)內(nèi)部各層次員工都要建立在企業(yè)活動(dòng)前預(yù)先識(shí)別危害因素并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的新觀念，養(yǎng)成習(xí)慣。在一切作業(yè)活動(dòng)中，包括服務(wù)工作開始前的一段時(shí)間內(nèi)，有關(guān)崗位要做好危害因素的識(shí)別工作和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及其嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)工作，采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施（習(xí)慣上稱為“危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作”），以便實(shí)現(xiàn)安全控制，防止各種異常在作業(yè)過程中轉(zhuǎn)化成事故。建立“體系”的根本目的，就是要使安全生產(chǎn)工作能抓住“客觀存在的危害因素轉(zhuǎn)化成事故的風(fēng)險(xiǎn)”這一主要矛盾，做好防止危害因素轉(zhuǎn)化成事故這一核心工作，只有做到了這一點(diǎn)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中才有穩(wěn)定的安全局面，才能獲得良好的企業(yè)效益，并爭(zhēng)得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。